知识产权具有技术供给和制度供给双重作用、激励发明创造和支撑创新发展诸多功能。培育陕西高质量发展新动能新优势，知识产权要主动融入、全面发力，架起、用好知识产权这一“跳板”，以知识产权之进加快科技创新和产业创新融合发展之速，努力实现知识产权“创新驱动、创造保护、创业领航”的独特价值。

强化知识产权共识 加快形成激励创新和支撑发展的高度自觉

知识产权是创新的保护伞，包括专利权、商标权、著作权等，作为一种法律确认的权利，它保护了创新者的权益，从而激励更多的创新活动，促进了新技术新产品的研发和推广。纵观知识产权这一现代产权制度的形成和发展，知识产权法律制度通过维护市场公平竞争，防止了不正当获取和使用他人的知识产权，有效促进了技术的转移和传播，推动了经济的发展和全球化的进程。中国的知识产权制度是在改革开放的背景下，通过引进、学习、消化吸收国外先进的知识产权制度，并结合中国的实际情况和需求，逐步建立和完善起来的。从1984年3月，六届全国人大常委会第四次会议表决通过的《中华人民共和国专利法》，到2021年9月中共中央、国务院印发的《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》，再到2024年7月党的二十届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，要“建立高效的知识产权综合管理体制”，知识产权作为发展的战略性资源和经济核心竞争力的地位日益突出。

陕西是教育科技人才大省，知识产权工作资源富集、条件得天独厚。我们要坚持问题导向、实践导向，持续提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条水平，有效促进科技和产业相互赋能、一体发展，为建设西部示范知识产权强省，奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章提供技术支撑和制度保障。

强化高价值知识产权供给 加快产业升级绿色转型

推进科技创新和产业创新深度融合，前提是高质量科技供给，关键是高价值知识产权支撑。其中，拥有的高价值专利数量和质量是评价科技创新活跃程度和综合实力的重要指标，是改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业的核心家底。陕西拥有72位两院院士、5个国家重大科技基础设施、28个国家级重点实验室、100多所高校、1800多家科研机构、1.2万家高新技术企业。我们必须把陕西的这些资源优势、知识产权的制度效能与产业转型升级的现实需求结合起来，实施高价值专利培育工程，鼓励企业、高等院校、科研院所加强基础研究和原始创新，培育一批基础专利和高价值专利组合，持续办好秦创原高价值专利大赛，提高知识产权创造的前瞻性、精准性，蓄积知识产权“跳板”势能，为发展新质生产力提供源源不断的动力。

知识产权的生命力在于转化运用。知识产权工作只有融入陕西经济社会发展大局、贴合全省产业发展战略布局，才能实现价值。今年以来，省政府部署开展专利转化运用专项行动，省知识产权局联合相关部门组织了高等院校和科研机构存量专利盘点盘活工作，促进了知识产权供需对接、转移转化。下一步要完善陕西高等院校和科研机构存量专利“资源库”，将存量专利精准匹配推送至有技术需求的创新创造创业主体，加速专利产业化。围绕制造业34条、农业9条、文旅产业8条重点产业链，完善专利导航工作机制，为重点产业强链增效提供知识产权动能。瞄准未来科技和产业发展制高点，加快新一代信息技术、人工智能、量子科技、生物科技、新能源、新材料等领域的专利转化，培育发展新兴产业和未来产业。

强化知识产权运用场景打造 加快创新成果向现实生产力转化

知识产权既为创新赋权，又为产业赋能。核心专利、知名品牌、精品版权、优良植物新品种、优质地理标志等，天然具有着实现创新价值的原始动能和目标指向。打造知识产权运用场景，就是为知识产权“跳板”作用发挥搭建平台、增添动能，培育推出一大批加快知识产权向现实生产力转化的产品和服务。比如，打造秦创原高价值专利转化运用“特区”，依托秦创原创新驱动平台建设一体化知识产权交易中心，常态化开展线上线下相结合的专利信息发布、高价值专利路演以及业务培训等活动。比如，打造我省新一代信息技术、新能源产业领域科技创新和产业创新深度融合发展“试验田”，发挥国家级陕西省知识产权保护中心专利预审向前促进相关产业高水平创造、向后促进高效益运用“双向传导”功能，提供高价值专利培育、导航、申请、转移转化以及维权等一站式、个性化服务。

就陕西而言，打造知识产权运用场景，优化“标志—产品—品牌—产业”发展路径，是助推县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济更好发展的必由之路。组织开展“千企百城”商标品牌价值提升行动，建设一批各具特色的商标品牌培育基地、商标品牌指导站，借助各种展览会、展销会、交易会宣传推介陕西商标品牌，培育和增强陕西商标品牌全球竞争力和影响力。深入实施地理标志运用促进工程，高质量建设国家地理标志保护示范区，加大对列入国家知识产权局运用促进重点联系指导名录陕西地理标志支持力度，加快中欧地理标志互认协定陕西地理标志产品走出去，激活地理标志促进区域经济发展的新动力。积极培育数据知识产权生态，广泛动员创新主体和专业机构参与试点，努力推动我省数据资源合理流动、有效保护和充分利用，为陕西数字经济发展增添新活力。

强化企业知识产权能力提升 加快产学研用融通创新

科技创新和产业创新深度融合的过程，实质是突出企业“融”的主体，关键是健全企业为主体的产学研用融通创新发展机制，基础是政府引导创新资源和市场需求高效匹配，企业主动与高等院校、科研院所协作，进行精准结对、联合攻关、协同转化，推动实现融合跃升的过程。截至今年6月底，陕西全省科技成果转化“三项改革”试点扩大到156家高等院校、科研院所，单列管理科技成果9.3万项，完成成果转移转化2.5万项。仅西北工业大学就有200多项知识产权评估纳入改革，获得成果转化收益24亿多元。截至2023年底，陕西共有专利活动企业2.3万余家，开展知识产权“贯标”企业仅为1400多家，国家和省级知识产权试点示范企业300家。陕西的产学研用创新体系仍以政府力推、高等院校、科研院所实施为主导。掌握高质量、高价值专利的企业数量仍然偏少，企业主导的产学研用融通创新尚处起步阶段。

为此，首先要形成激励创新创造创业的良好生态，稳预期、增信心。强化知识产权创造运用的政策集成度、知识产权转化交易规则的运行灵活度、知识产权专业服务的适配度等，充分激发我省企业、高等院校、科研院所内生动力，形成相互之间常态化、机制化的沟通协作模式。其次要提高企业知识产权管理和运用能力，强意识、架跳板。支持企业实施创新管理的国际标准、合规管理的国家标准，将更多专精特新中小企业纳入知识产权优势示范企业培育体系，既以行业典型示范引领带动，又以市场竞争机制倒逼能力提升，积极参与创新决策、研发投入、科研组织活动。再次要鼓励企业参与重大科技研发，融入高等院校和科研院所创新项目，补短板、扬优势。支持企业与高等院校、科研院所密切合作、融通发展，提出研发计划“张榜挂帅”项目清单，以共同凝练技术问题、联合开展科研攻关、协同培养创新人才，使企业成为推动科技和产业融合发展的中坚力量、关键变量。

强化知识产权人才队伍培育 加快优化全链条服务水平

知识产权人才是知识产权事业高质量发展的第一资源和先决条件，是科技创新和产业创新深度融合知识产权“跳板”作用发挥的韧性所在和效能保障。截至2023年底，我国知识产权人才规模为86万人。其中，行政管理和执法人才3万多人，执业专利代理师3.4万人，具有专利代理师资格人才7.6万人。公共服务方面，从事知识产权信息服务人才4000多人。基础人才方面，全国中级以上知识产权师不到2万人。按照国际惯例测算，我国上述的知识产权人才数量远远不足，特别是高层次人才缺口比较大。地域分布方面，包括陕西在内的西部地区，知识产权人才数量总体规模偏小，专业性明显偏低，远远不能满足科技创新和产业创新深度融合的需要。

虽然陕西是教育科技人才大省但从知识产权人才角度来看，却是实实在在的小省、弱省。完善知识产权人才培养的工作机制，重点是要打造好知识产权人才五支队伍。包括：打造行政管理和执法、技术调查官、知识产权鉴定等保护人才队伍；专利导航、知识产权价值评估、知识产权运营、知识产权金融服务等运用人才队伍；知识产权法律服务、公共服务、信息服务、市场中介等服务人才队伍；海外市场拓展、国际谈判、海外纠纷应对等国际化人才队伍；知识产权审查注册、宣传培训等基础人才队伍。鼓励在陕高等院校建设知识产权学院，支持学位授权自主审核高等学校设立知识产权相关一级学科；支持企业与高等院校、科研院所通过自主培养、联合培养、委托培养、合作办学等形式，培养各自急需紧缺实用人才。

强化知识产权领域改革协同 加快建立高效综合管理体制

科技创新为产业创新提供内生动力和“源头活水”，产业创新为科技创新提供实践检验方式和价值实现路径。建立高效的知识产权综合管理体制为二者融合不仅提供世界通行的制度保障，而且提供更多成熟且不断创新的模式和路径选择。首先，要通过横向联动、纵向带动、以点带面推动、社会共治发动提高知识产权综合管理水平，进一步强化省知识产权工作领导小组统筹协调职能，明确知识产权有关部门职责，树牢各级党委和政府属地责任，支持国家级陕西省知识产权保护中心申请增加新领域专利预审业务，提升陕西省知识产权服务中心便民利民综合服务质效等。其次，要以改革创新精神研究解决知识产权新情况、新问题，努力做到创新到哪里知识产权工作就跟进到哪里，加快解决“卡脖子”问题，及时出台政策巩固“革新成果”，更好营造激励创新和支撑发展的知识产权创新生态。再次，要主动融入对内对外开放大格局，发挥陕西作为共建“一带一路”重要节点和向西开放的重要基地优势，争取承接重大知识产权国际活动，密切与相关共建国家的知识产权务实合作。同时，要主动对接国际高标准经贸规则，建设好国家海外知识产权纠纷应对指导中心陕西分中心，提高企业海外知识产权风险防控意识和纠纷应对能力。

此外，科技创新与产业创新都需要大量的资金投入，陕西在知识产权质押融资方面成效显著，还要持续加大多元化知识产权金融协同和支持力度。在今后工作中，陕西将重点推动完善知识产权质押融资体系，健全完善风险补偿机制，支持保险机构开发更多知识产权保险新产品，推广知识产权证券化。推动完善知识产权市场交易机制，建设陕西省知识产权交易中心。建设产业知识产权运营中心，鼓励构建重点产业专利池。推动完善知识产权价值评估体系，支持知识产权服务机构和资产评估机构建立合作交流机制。鼓励评估机构开发推广智能化知识产权评估工具。

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